内容摘要：本文对2019年前三季度汕头市规模以上工业运行情况进行了分析，指出了需要关注的问题，并对全年工业经济发展提出一些建议。

关键词：2019年前三季度  规模以上工业 运行监测

2019年前三季度，全市工业经济顶住了下行压力，二季度以来规模以上工业增加值增速的下降趋势得到缓解，出现企稳回升的态势。

一、前三季度汕头规上工业运行基本情况

2019年前三季度，全市规模以上工业企业累计完成增加值590.87亿元，同比增长2.9%，增幅比上半年加快0.3个百分点（图1），对比去年同期回落6.8个百分点。9月当月增加值同比增长1.4%，对比8月回落1.4个百分点。工业总产值同比增长2.4%，销售产值同比增长1.5%，出口交货值同比下降1.1%。

图1  2019年前三季度规模以上工业增加值总量及增速

（一）制造业总体保持平稳，部分行业保持较快增长

分三大门类看，前三季度制造业完成增加值544.05亿元，占规模以上工业比重达到92.1%，同比增长3.2%，增幅比上半年小幅回落0.2个百分点，快于规模以上工业增速0.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业完成增加值46.64亿元，同比下降0.2%，降幅比上半年收窄5.4个百分点，其中电力、热力生产和供应业增加值下降0.9%，降幅比上半年收窄6.1个百分点。

从行业增长面看，前三季度全市制造业31个大类行业中有23个行业实现增长，其中有13个行业实现两位数增长。增加值总量超过10亿的行业中，化学原料和化学制品制造业、家具制造业、造纸和纸制品业和食品制造业增势良好，增加值分别增长13.4%、14.3%、12.2%和15.3%，增幅分别对比上半年大幅提高4.2、8.0、3.5和6.2个百分点；印刷和记录媒介复制业、计算机、通信和其他电子设备制造业和专用设备制造业增速实现由负转正，增加值增速分别由上半年的-2.2%、-6.2%和-4.2%提升至1.8%、5.4%和2.2%。

（二）大型企业和重工业增速大幅提升，贡献率提高

从企业规模看，前三季度，全市大型企业增加值同比增长10.2%，增幅比上半年大幅提高3.6个百分点，分别快于中型和小微型企业增速10.9和6.1个百分点，拉动全市规模以上工业增速1.4个百分点；中型企业增加值降幅由上半年的-2.2%逐月收窄至-0.7%。得益于大型企业的快速增长和中型企业的降幅收窄，全市前三季度大中型企业增加值比重达到55.6%，比上半年提高2.1个百分点，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率达到37.5%。规模以上小微企业增加值同比增长4.1%，增幅比上半年回落1.5个百分点。

前三季度，全市重工业增加值同比增长6.7%，增幅比上半年大幅提高3.3个百分点，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率达到57.0%，比上半年提高23.1个百分点，拉动全市规模以上工业增长1.7个百分点；轻工业同比增长1.6%，增幅比上半年回落0.7个百分点。

（三）现代产业增势良好，占比对比去年提高

前三季度，全市先进制造业和高技术制造业增加值增速分别为5.3%和6.1%，增幅分别比上半年提高0.5和1.5个百分点，均快于传统优势产业（图2）。其中，新材料制造业增加值同比增长7.0%。先进制造业增加值比重达到33.9%，比去年同期提高1.1个百分点；高技术制造业增加值占比为5.8%，比去年同期提高0.3个百分点。今年二季度以来，传统优势产业增速逐月回落，比重略有回落。

图2  2019年前三季度现代产业增加值增速（单位：%）

（四）高企增长成新亮点，新增企业快速扩张

前三季度，全市460家规模以上工业高新技术企业增加值同比增长7.8%，快于规模以上工业增速4.9个百分点，增幅比上半年提高1.2个百分点，拉动全市规模以上工业增速2.1个百分点，贡献率达到71.0%，高企拉动成效明显。今年以来，高企得到较快发展，增加值总量快速扩张，占规模以上工业比重接近三成，对比去年同期有较大幅度提高。

前三季度，全市136家新上规模企业增加值增速达到75.4%，新上规模企业总量比重虽小，但贡献率仍然达到26.8%，拉动全市规模以上工业增速0.8个百分点。

（五）利润增幅高于全省，五成行业利润增长

今年1-8月，全市规模以上工业企业实现利润总额139.82亿元，同比增长6.0%，比上半年提高1.2个百分点，快于全省利润增速5.6个百分点。其中制造业利润增长4.0%，比上半年回落2.5个百分点；由于本季度电厂的发电量增加，电力行业利润大幅增长，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润增长27.0%，比上半年提高36.0个百分点。从利润增长面看，全市有生产经营活动的35个工业行业大类中，19个行业大类利润总额实现增长，利润增长面达到54.2%。

二、全市工业经济运行面临的压力

总体来看，前三季度全市工业经济发展呈现平稳态势，但在四季度较大基数压力和经济环境的不确定性双重影响下，增速稳步提高仍然存在较大压力。

（一）减产面接近四成，企业产能利用率不足

前三季度，全市减产面达到39.4%，对比上半年增加2.3个百分点，减产企业累计减少产值302.97亿元，减产幅度达到38.9%，大幅拉低全市规模以上工业增速（表1）。减产企业中，去年产值超过亿元的企业达到267家，累计减少产值253.03亿元，减产幅度超过四成；全市本年停产企业达到111家，累计减少产值145.54亿元，直接拉低全市规模以上工业产值增速6.0个百分点。根据三季度企业生产经营景气状况调查结果，仅有14.2%的企业产能利用率对比上季度提高，比二季度下降3.5个百分点，超过两成的企业产能利用率不到50%。

表1 2019年前三季度全市规模以上工业减产和停产企业情况

（二）产业层次偏低，部分重点行业负增长趋势没有扭转

今年以来，受印染停产、贸易摩擦等因素影响，部分重点行业出现较大幅度回落。前三季度，纺织业和文教、工美、体育和娱乐用品制造业增加值分别同比下降13.7%和2.9%，其中，文教、工美、体育和娱乐用品制造业降幅甚至对比二季度扩大1.2个百分点，以上两大行业占全市规模以上工业增加值比重达到24.7%，负拉动影响较大。全市主要传统产业中，出口占比较大的纺织服装和工艺玩具出口交货值也大幅下降，前三季度分别同比下降1.8%和13.0%。传统产业多年高增长的优势渐失，新兴产业尚未形成规模，支撑力不足，是导致全市工业经济低位运行的根本原因。

（三）年底部分企业预计退库，完成“规上净增”压力增加

受市场需求不足收入减少、企业自身经营不善停破产等原因，预计有部分企业将于年底退出规模以上工业范围。根据8月财务月报主营业务收入指标推算，全市预计有306家企业不达规模标准，占全市规模以上工业企业数的16.3%，其中，推算全年主营收入不达1500万的企业有195家。截止到前三季度，全市尚未有一家达到规模标准的新建投产企业入库，完成年度规模以上工业企业数量净增的目标压力增加。

三、建议

（一）强化优势产业基础，促进传统产业改造升级

以传统优势产业为依托，狠抓企业转型升级工作。扶持引导企业进行技术改造，提升研发创新能力，打造品牌，优化产品结构，实现企业产品向高附加值环节升级，以企业转型带动产业转型，促进工业经济高质量发展。

（二）加强经济运行监测，重点跟踪停产减产企业经营情况

一是认真分析环保限产对全市工业经济发展带来的影响，对政策性停产、减产的企业做好跟踪，加快纺织印染环保园区建设，时刻关注企业入园情况，落实好各类扶持政策，帮助企业尽早复产。二是加大对生产经营困难企业的帮扶力度，优化营商环境，加强企业调研，着力解决企业生产经营的实际困难，力促企业经营向好。

（三）促进在建项目投产达效，做好规下企业培育工作

一是持续跟踪在建重大项目的建设进度，了解项目建设的推进情况和遇到的问题，加大对应竣工未竣工、已竣工未投产、已投产未达规的新建项目和企业的督导力度，帮助企业早日竣工投产入库，形成新的增长点；二是做好企业培育，尽早布置落实企业“小升规”工作，争取更多符合条件的企业申报入库，做到应统尽统，为经济发展注入新的动力。